总干事阿泽维多正式离任 谁能带WTO走出困境

世贸组织总干事阿泽维多：

23年的职业生涯都与世贸组织相关，有很多快乐的时刻，但同时也有失望。但即使是在最低谷，也从未质疑过这一体系在改善全球人民生活上所发挥的作用，祝福下一任总干事能够成功应对这些挑战。

当地时间8月31日，世界贸易组织总干事阿泽维多将正式离任，比原定任期结束的日子提前了整整一年。

今年5月14日，阿泽维多宣布了提前离任的决定。新一任世贸组织总干事的遴选程序于6月8日正式启动。美国百事公司20日确认，世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多本月底离职后将入职百事。

美国再三搅局致世贸组织深陷危机

近年来，多边贸易谈判停滞不前、争端解决机制中的上诉机构停摆，世贸组织正面临前所未有的考验。在美国的不断阻挠下，这个处理全球贸易问题的最重要的国际组织正深陷危机。

本届美国政府对多边主义和全球化大加攻击，并多次威胁要退出世贸组织，并阻挠上诉机构新法官遴选，导致仅有1名法官在任，无法审理案件。去年12月的世贸组织总理事会上，由于美国反对世贸组织上诉机构改革草案，上诉机构最终停摆。

在阿泽维多宣布离任后，美国继续阻挠世贸组织正常运转。根据世贸组织规定，11月选出新总干事前，总理事会本应指定1名现任副总干事担任代理总干事，暂时领导世贸组织。目前世贸组织4名副总干事分别来自尼日利亚、德国、美国和中国。而美国坚持要求由美国籍副总干事艾伦·沃尔夫担任代理总干事，遭到多国强烈反对，只能延长4名现任副总干事任期，继续履行现有管理职能，直至新总干事就任为止。

对这一结果，阿泽维多直言失望，称世贸组织即将陷入无人领导的状态。虽然代理总干事不过是在过渡期内暂时领导世贸组织，但美国依然将其政治化，不放过任何一个可能控制世贸组织的机会。

多个世贸组织成员行动

支持多边贸易体系

由于世贸组织建立了以规则为基础的贸易体系，若美国退出，必须和其他国家单独谈判新的贸易协议。所以美国不惜将世贸组织作为“人质”，试图强迫其他成员听从美国意愿重塑世贸组织，将世贸组织变成为美国服务的傀儡。

面对美式霸权，多个世贸组织成员用实际行动表达了对多边贸易体系的信心和支持。中国、欧盟和其他十七个世贸组织成员共同建立了多方临时上诉仲裁安排，维护争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转，通过利用世贸组织现有仲裁程序来处理各参加方提起上诉的争端案件。

争端解决功能部分瘫痪

争端解决机制是世贸组织的另一重要支柱。自成立以来，世贸组织的争端解决机构共受理了成员间近600宗贸易争端案件，维护了国际贸易环境的稳定性和可预见性。但因美国阻挠上诉机构新法官遴选，作为全球贸易“最高法院”的上诉机构自去年底因缺员正式停摆，世贸组织争端解决功能也因此部分陷入瘫痪。

目前，包括中国、欧盟等在内的多个世贸组织成员已达成一致，在上诉机构停摆期间，采用多方临时上诉仲裁安排来解决彼此间的贸易争端。但多名总干事候选人强调，此安排只是“临时方案”，成员仍需努力让上诉机构恢复正常运转。

墨西哥候选人赫苏斯·塞亚德对新华社记者表示，成员间的分歧并非针对《争端解决谅解》规则本身，而是主要围绕如何具体实施这一规则。他建议，可以针对上诉机构设立监督机制。

在最近一次争端解决机构例会上，共有121个世贸组织成员敦促尽快重启上诉机构新法官的遴选程序。

疫情加剧全球贸易动荡

据世贸组织数据，受世界经济增长放缓、贸易紧张局势和部分经济体增加关税等影响，全球货物贸易2019年下降0.1%，为过去10年来最差表现。

而目前席卷全球的新冠疫情以及各国为应对疫情采取的限制措施，进一步压制了全球贸易的自由流动和增长。世贸组织预测，疫情可能导致今年全球货物贸易缩水13%到32%。同时，各国为遏制疫情而采取的交通和旅行限制也对全球服务贸易造成打击。

韩国候选人俞明希说，疫情对全球贸易和经济的冲击，再次凸显恢复和改进世贸组织职能以及促进各国合作的重要性。“所有国家都需要合作抗击新冠病毒、克服危机，全球性危机需要全球协作和共同应对。”

尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉认为，贸易是推动经济恢复的力量，稳定、可预测的多边贸易体制有助于各国摆脱衰退。此外，疫情凸显数字技术的重要性，世贸组织应为数字贸易制定新规则，帮助非洲和其他地区的不发达国家利用多边贸易体制发展数字经济，创造就业机会，实现经济多样化。

（综合新华社、央视新闻）

原标题：后新冠时代，谁能带WTO走出困境