“2023年国家课题《借鉴国外经验推进我国应急管理体系和能力现代化路径研究》研讨会”在清华大学召开

近日，由清华大学社会科学学院、清华大学社会治理与发展研究院联合举办的“2023年国家课题《借鉴国外经验推进我国应急管理体系和能力现代化路径研究》研讨会”在清华大学召开。应急管理部及各省市应急管理厅（局）相关领导、应急领域科研院所专家学者、权威媒体及学术刊物负责人等40余人出席会议。会议围绕当前我国应急管理发展存在的现实问题和困难，分析国外应急管理典型案例，研讨各国最新的发展策略，聚焦“推进我国应急管理体系和能力现代化”这一命题展开深入交流。会议现场讨论热烈，与会者为推动中国式应急管理现代化发展和实现更高水平平安中国建言献策。

清华大学社会科学学院党委书记欧阳沁教授在致词中指出，学习借鉴各国应急管理发展经验，深入防灾减灾救灾、安全生产、应急救援等领域研究，有助于推进我国应急管理体系和能力现代化，共同促进全球灾害治理发展。

课题执行负责人清华大学社会治理与发展研究院副研究员许欢阐述了该课题的研究目的、路径及成果目标。许欢表示，课题研究将根据各国典型案例分析和发展趋势判断，总结提炼发达国家在应急管理体系和能力建设近年来的新技术、新路径、新策略和新成果，为推动我国应急管理体系和能力现代化建设提供借鉴和参考；同时探索如何更好地把这些经验本土化，寻找加快推进中国式应急管理体系和应急管理能力现代化的实践路径。

与会嘉宾在认真聆听汇报后纷纷从各自的研究领域为课题推进提出宝贵经验和专业见解。

国务院参事室郑国光参事表示，研究我国应急管理体系和能力现代化路径需要从国外应急管理经验、我国应急管理发展历程、新时代我国应急管理事业改革发展三个维度展开。他指出，应吸取国外社区应急治理经验，补齐短板；顺应我国新时代应急发展需求，加强对防灾减灾救灾工作的重视，在现有体制下形成合力。

清华大学公共管理学院党委书记、教授彭宗超指出，如何在现有体制优势和文化优势的基础上吸收借鉴国际经验是值得我们认真思考的。在坚持政府主导优势的同时，要加强基层应急能力现代化建设，加大对公民风险意识、应急知识、应急能力方面的提升；要充分挖掘利用前沿技术，持续增强产业布局；在机制创新方面，借鉴国外的有偿救援机制可以将有限的资源充分利用，提高救援效率。

中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心主任、教授马宝成表示，预防准备和风险治理工作至关重要；自党的十八大以来，应急管理体系和能力现代化都在强调源头治理和关口前移，这个方向要重点研究；另外在当前要加强基层应急能力建设，夯实基层的应急管理工作；在制度方面，学习国外社区应急建设能力，同时要提高公民个人的自救互救能力。

会上，应急管理部新闻宣传司一级巡视员王虎成，应急管理部国际交流合作中心主任、党支部书记张晓宁，应急管理部信息研究院副院长刘文革，应急管理部宣传教育中心副主任王月云，应急管理部国家减灾中心纪委书记李敏等领导， 以及新华文摘总编辑喻阳，中国应急管理报社总编辑王正民，中国科学院大学应急管理科学与工程学院院长李颖，中国标准化研究院公共安全研究所副所长秦挺鑫等领导专家从各自的工作领域也做了分享，包括提升全民安全素质、增强社会整体安全意识、提高民众防灾避险和应急避险施救互救能力；深入研究美国和日本等国家应急管理的做法并转化为符合中国国情的科学方法，兼容并蓄；以“中国式现代化”的研究视角学习吸收国外先进经验和做法并创新发展出中国模式，有效推广；围绕国家大力推进的安全发展示范城市工作，将城市生命线和韧性城市发展建设结合起来整体推进；加强应急管理法规体系的顶层设计和立法评估工作，完善应急紧急权法制化建设，完善突发事件法律救济制度等。与会嘉宾从不同维度深刻洞见、分享观点、凝练共识、迸发新知。

会议还邀请了多位地方领导代表，包括内蒙古自治区应急管理厅巡视员史文煜、辽宁省应急管理厅副厅长牛胜军、上海市应急管理局副局长桂余才、江西省应急管理厅政治部主任刘闯、湖北省应急管理厅政治部主任吴龙海、青海省应急管理厅副厅长王磊、北京市应急管理局队伍处处长张晶智、湖州市应急管理局局长姚星、白银市应急管理局局长韩继国等领导参会。内蒙古自治区应急管理厅巡视员史文煜表示，要加强基层应急顶层设计，改革创新，加强统筹工作；进一步规范基层管理制度，切实提高应急工作的效率；同时要大力培养基层应急人才队伍，全面提升基层应急体系建设能力。另外加强安全文化教育，人人都要具备安全意识。湖州市应急管理局局长姚星分享了湖州市基层应急管理实践。他提出基层应急干部统筹能力非常重要，需要成为“全科医生”，同时还能根据突发情况成为“专科医生”；同时在基层应急管理中，各方责任体系需要梳理清楚并做好落实，湖州市一直在探索更加有效的管理模式和科学方法。

清华大学社会治理与发展研究院张成岗院长在最后总结时表示，我们应深刻把握推进中国式现代化的内在要求，坚持问题导向，不断实现理论和实践上的创新突破，让中国特色应急管理之路更加宽广。只有在中国特色应急管理体系的基础上借鉴吸收全球应急的先进成果，做到不忘本来、吸收外来，才能更好地面向未来、开创未来，才能为建设“中国式应急管理体系和能力现代化”凝聚智慧、贡献力量。

（清华大学社会治理与发展研究院）