陕西保险中介机构“多散乱”问题整治工作取得积极成效

　　“多散乱”一直是影响保险中介市场高质量发展的沉疴顽疾。2022年以来，按照银保监会统一部署，陕西银保监局结合辖区实际，全面启动保险中介机构“多散乱”问题整治工作，以供给侧结构性改革和调整持续推动市场结构优化，推动机构主体提质增效。

　　一、以有序出清治“多”

　　一是压实主体责任。向辖内机构印发工作通知，要求机构扛起主体责任，坚持问题导向，对照5种情形深入开展清虚自查，主动暴露问题，及时有效整改。同时，采取实地走访、约谈等形式对清虚自查工作进行督导，督促机构提高政治站位，加强组织领导，细化工作措施，确保清虚自查工作取得实效。

　　二是全面摸清底数。利用许可证换发、信息化建设审核评估等契机，对机构经营管理情况、信息化建设情况等进行全面审查。视情况采取现场、非现场等多种核查方式，对辖内76家专业中介法人机构，747家专业中介分支机构，317家兼业代理机构进行综合评估，最大程度地掌握各类机构存在的问题与风险，为后续分类施策打下坚实基础。

　　三是坚持分类处置。综合考虑市场状况和机构实际情况，坚持“红灯”“绿灯”同时进行。对于有业务资源和一定风险防控能力的问题机构，共印发37份监管函责令限期整改，积极引导相关机构加大合规资源投入，强化监管制度落实。对于不具备经营保险中介业务条件、不能依法依规落实监管要求的机构，主要通过监管硬约束或窗口指导软约束将其清出市场。截至11月底，已清退保险专业中介法人机构2家，专业中介分支机构152家，对83家不具备持续经营条件的兼业代理机构不予换证，以“大浪淘沙”净化市场环境，助推高质量发展。

　　二、以扶优限劣治“散”

　　一是严格准入管理。通过严格市场准入、强化注册资本管理等手段，支持业务发展规范、服务能力较强、创新优势显著的区域性机构变更为全国性机构，支持优质企业开展并购和上市，限制内控管理缺失、风险隐患较大、发展思路不明的机构盲目扩张，推动保险中介市场从增量扩容向质量提升转变。截至11月底，新设分支机构共17家，比上年度同比减少44家，无序扩张大有改善，机构设立更加理性，机构质量明显提升。

　　二是规范公司治理。鼓励有条件的机构应建尽建党组织，将党建工作与战略规划、公司治理、经营管理有机结合，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。近两年专业中介机构新建党组织共12个,党建引领作用不断加强。鼓励辖内机构积极主动优化股权结构，引入管理规范、发展稳健的优质股东，促进行业整合。引导辖内机构完善治理结构，健全内控体系、提升内控效能，充分激发合规经营内生动力，引领行业转型升级方向。

　　三是加强监管引领。通过高管谈话、窗口指导、实地调研等形式，引导机构聚焦主业、做精专业，鼓励机构回归本源，紧贴服务实体经济发展的根本要求，围绕支持科技创新、促进共同富裕、助力绿色发展等方面积极发挥功能作用，充分发挥行业对国家和社会的意义和价值。辖内机构积极主动作为，切实将自身发展融入国计民生，取得了积极成效：延长保险经纪协助陕西延长石油集团橡胶有限公司投保ISO商业综合责任保险，为其轮胎产品走向欧美等海外市场提供保险保障，助力国家“一带一路”倡议;江泰保险经纪陕西分公司在“西安高新区安责险项目”和“陕西安责险项目”中，为100余家中小微企业共计提供了5.8亿元保额的保险保障，助力小微企业安全生产。

　　三、以严查重处治“乱”

　　一是聚焦重点领域。持续整治互联网涉保活动，2022年以来，针对信息披露不完整、产品宣传不合规、网站页面设置不合规等违规开展互联网保险业务问题，对5家中介机构进行了行政处罚，向1家机构发送监管函，进一步推动互联网保险业务有序健康发展。加强“有照无证”机构监管，及时将1家“有照无证”机构非法经营保险中介业务、涉嫌集资诈骗的线索移交公安机关处理，对1家“有照无证”机构进行现场核查及监管提示，有效防范其非法开展经营活动。

　　二是重拳整治乱象。针对中介市场上各类违法违规问题，坚持从严整治、从快处理、从重问责，坚决守住不发生系统性风险底线。综合考虑不同的机构类型和业务领域，科学选取6家机构开展现场检查，做到检查一家、查透一家。结合日常监管掌握情况，对8家存在违规问题的机构进行行政处罚。坚持双罚，对涉案机构和责任人员同查同处，充分发挥执法辐射力和震摄力，以点带面，以案促改，有效遏制了市场乱象。

　　三是抓好工作统筹。将乱象治理工作与专项工作统筹结合，实现同谋划、同部署、同推进，不断提升工作效率。与打击整治养老诈骗工作统筹结合，向辖内机构印发工作通知，对2家机构打击整治养老诈骗工作开展情况进行专项督导，督促机构持续加压加力，坚决阻断违法行为，着力提升服务水平;与整治“代理退保”黑产乱象工作统筹结合，要求各机构制定工作方案，展开风险排查，集中整治违规开展“代理退保”行为，以实际行动维护人民群众合法权益，肃清保险市场乱象;与侵害个人信息权益乱象专项整治工作相结合，收集汇总辖内机构自查报告及数据，对辖内2家机构开展监管抽查，督促各机构建立健全消费者个人信息保护工作机制，提升个人信息管理规范性。

　　下一步，陕西银保监局将切实以构建新型保险中介市场体系为目标，从建章立制、规范市场、推动转型、促进创新等多维度发力，坚持不懈地推动保险中介行业实现高质量发展，服务国家发展大局。