绵渝携手“一家亲”圆住房安居梦——绵渝公积金一体化发展工作纪实

　　2020年12月24日，渝绵住房公积金一体化发展战略合作暨资金融通使用签约仪式在重庆成功举办，双方在信息共享、互认互贷、联动治理违规提取、协同开展涉及公积金领域的司法扣划、强化政策趋同、资金融通使用等十个方面达成广泛的合作。

　　2021年4月27日，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展第二次联席会暨两地公积金便捷服务专项行动启动仪式在重庆举行。绵阳市住房公积金服务中心(以下简称“绵阳公积金中心”)与重庆市住房公积金管理中心(以下简称“重庆公积金中心”)沙坪坝办事处进行了集中会商，双方现场建立了“绵沙一家亲”微信交流平台，围绕“两优化、三完善、四加强、五上线、六突破”五个方面的20项具体事项提出了贯彻落实举措。

　　2021年12月3日，渝绵住房公积金一体化发展工作交流座谈会在绵召开，双方就川渝通办事项政策协同、跨区域业务减流程、减要件、住房公积金贷款逾期异地扣划、灵活就业人员参加住房公积金制度试点等事项进行了深入交流探讨,并制定了相关优化方案……

　　一步一个脚印，一步一个台阶。蹄疾步稳、掷地有声。

　　在成渝地区双城经济圈建设战略的加持下，绵阳、重庆两地以公积金领域为改革“试验田”，从未停止改革创新和共建共享的步伐，在来来回回的融通、互享、交流、合作中，建立起了深厚的“革命感情”，真正实现了“绵渝通办”，变“两地跑”为“一家亲”。

　　资金融通先行先试

　　绵渝牵手变“两地跑”为“一地办”

　　今年1-11月，绵阳、重庆两地住房公积金互认互贷工作有序推进，信息共享达371人次;转移接续方面，从重庆异地转入93人,金额120万元，转出至重庆84人,金额111万元;在异地贷款方面，受理重庆异地贷款42笔,办结42笔,发放金额1491万元，向重庆中心开具异地缴存证明38张;在异地购房提取方面，受理重庆异地购房提取150笔,办结146笔,金额784万元。

　　成效明显，数据有力。以前需要绵阳、重庆“两地跑”才能办结的公积金转移接续、异地贷款等业务，如今只要在当地就可以办理了，再也不用来回跑了。

　　变化源于绵渝两地公积金资金融通使用试点的顺利推进。

　　为帮助绵渝缴存职工更好实现异地购房置业、异地安居乐业梦想，绵阳公积金中心组织骨干力量紧密结合绵渝地域跨省、双方信息化建设现状和便民利民工作实际，开展资金融通使用政策研究，提出了多个备选方案，并协同重庆中心、法律顾问、资深律师等就备选方案的路径进行了反复、多次充分论证，最终完成了《渝绵住房公积金资金融通使用合作备忘录》《住房公积金异地贷款资金融通借款合同》的制定。

　　因为试点工作并无成熟案例或典型经验可借鉴。为严防可能发生的风险，绵阳公积金中心秉承“并行报备”原则，坚持向行业上级监管部门、绵阳市政府定期汇报的同时，设置了“承办科室、内部稽核、法律顾问、中心党组”四级内部审核关卡，坚持层层把关、层层论证，确保不出现产生歧义的条款和内容，规避了可能发生的各类风险。

　　功夫不负有心人。今年3月下旬，绵阳公积金中心向省住建厅报送了资金融通研究课题《推进住房公积金跨区域资金融通建立行业资金互助互补体制机制》。4月15日，绵渝中心正式签订《住房公积金异地贷款资金融通借款合同(渝绵第1期)》，首期融资款项2000万元已于当天划转重庆中心，专项用于重庆中心发放绵阳缴存职工在重庆购买住房个人住房公积金贷款。绵渝资金融通涉及的会计核算、资金管理等信息系统调整事项也于4月底全面完成。

　　开展资金融通使用，将真正实现“钱随人走”，为缴存职工异地贷款提供更大资金支持，能够进一步支持更多的职工通过使用公积金异地贷款解决基本住房问题，切实提升川渝两地公积金共建共享水平。省住建厅公积金监管处处长谭维斌在绵阳参加渝绵住房公积金一体化发展工作交流座谈会时指出，推动住房公积金资金融通改革创新试点，开创了行业内探索住房公积金跨区域资金融通的先河，具有里程碑意义，有利于进一步提高资金使用效率，更好地方便两地缴存职工使用住房公积金贷款改善居住条件，促进劳动力要素自由流动和吸引人才向成渝地区聚集，为全国住房公积金跨区域融通使用积累实践经验。

调试硬件设备

　　服务窗口结对共建

　　互通有无提升群众办事满意度

　　“太好了，没想到现在办事这么方便。”12月2日，在市政务服务中心公积金“绵碚通办”窗口，顺利办理了住房公积金转出手续的市民甘先生特别高兴。他女儿在重庆市北碚区刚参加工作，甘先生想用自己的住房公积金为女儿购买一套刚需住房，但缴存地在绵阳。他原以为需要先到北碚提交公积金转入申请，再到绵阳办理公积金转移手续，没想到在“绵碚通办”窗口一次性就办好了。

　　据了解，甘先生的满意得益于绵渝两地公积金窗口的共建共享。当前，绵阳已成功开辟了“川渝通办”绿色通道和“跨省通办”绿色通道，开设了“北碚绵阳通办窗口”，建立了“绵沙一家亲”微信交流平台，成为开展工作交流、完成业务办理、核查数据信息的热门“渠道”。

　　“只有互相学习、结对共建，才能扬长避短，促进服务能力大提升。”绵阳公积金中心直属管理部主任蒋伟表示。在绵阳公积金中心、重庆公积金中心战略合作协议内容的基础上，绵阳公积金中心直属管理部与重庆公积金中心沙坪坝办事处结对共建，开展“服务窗口标准化示范”共建活动，双方相互提供了提取业务事项和受理要件，通过互学、互帮、互助，打造示范服务窗口，大幅提升群众办事满意度。

　　今年4月，直属部相关人员主动到重庆沙坪坝办事处围绕两地公积金业务通办、共建标准化示范服务窗口、提升便捷服务进行实地交流座谈，了解了沙坪坝办事处业务办理模式、审批流程、办理要件、审批时效，就下一步推进两地公积金一体化便捷服务拟定了推进措施，以求获得“1+1>2”的合作共赢效果。

　　“服务窗口标准化示范”共建活动开展以来，绵渝双方按照“共同推进、问题导向、风险控制、注重效果”的原则，进一步推进绵渝资金融通合作事项走深走实，在坚持“房住不炒”的前提下，通过双方的共建共享，真正聚拢整合公积金行业资金资源，建立起绵渝两地互补互助体制机制，不仅能够让职工从公共服务共建共享中得到实惠，在保证贷款资金及时到账的前提下，还能逐步实现异地贷款申请在当地办理“不跑路”，切实保障两地缴存职工在另一方的购房权益。

开辟“川渝通办”绿色通道

　　互认互贷“下深水”

　　促进绵渝两地便捷服务再提升

　　“当前，绵渝公积金互认互贷工作机制已初步建立。”蒋伟表示。在去年实现绵阳、重庆两地住房公积金信息互查、异地缴存证明事项无纸化的基础上，今年依托四川省住房公积金管理服务平台，建立了两地住房公积金信息共享机制，实现了住房公积金缴存、贷款等信息查询、正常提取住房公积金、公积金单位登记开户及缴存、单位及个人缴存信息变更等“川渝通办”事项全程网办，对符合条件的异地购房提取公积金推行两地联办。

　　成绩的取得得益于绵阳以川渝两地公积金便捷服务专项行动为契机，制定了渝绵住房公积金一体化发展战略合作重点任务责任清单，安排部署了我市住房公积金一体化便捷服务专项行动，对《成渝地区双城经济圈住房公积金一体化便捷服务专项行动方案》，明确的“两优化、三完善、四加强、五上线、六突破”等20项具体事项细化落实，突出便民服务措施。同时，绵阳加强与重庆地区两地购房、公积金贷款行为的真实性互相协查，并实施查询结果互认。在此基础上，做好通办事项线下办理，用好绿色通道，变“等人来办”为“主动服务办事人”，在最短的时间内实现首笔通办事项线下办理。

市民办理住房公积金业务

　　“互认互贷”是提升绵渝两地公积金服务便利度的关键和重点所在，只有实现信息互通、查询结果互认，才能真正变“两地跑”为“一地办”。市住房公积金服务中心党组书记、主任蒋静瞻表示，推进住房公积金互认互贷，提升公共服务共建共享水平，有利于推动渝绵“创新金三角”发展，构建新发展格局。下一步，绵阳将继续在开展川渝两地公积金便捷服务专项行动上“下深水”，在细化落实具体措施的基础上，加强两地信息核查、业务联办，用好“跨省通办”“川渝通办”“绵碚通办”绿色通道，为绵渝缴存职工提供更加优质高效、便利便捷的线下公积金公共服务，切实增强群众满意度。

　　“提高‘川渝通办’事项办理水平也势在必行。”蒋静瞻表示，绵阳将进一步提升信息化共享水平，依托我市不动产等数据共享进度，按照省内互查平台数据接口标准，不断提升川渝住房公积金信息共享质量，推动更多跨省公积金事项“全程网办”。在此基础上，探索多元化宣传模式，抓好宣传契机，提升川渝两地公积金一体化发展、川渝通办业务事项知晓度，让更多绵渝群众享受“川渝通办”的服务便利，不断提升办事群众的获得感、幸福感、安全感。

　　(谢艳/文 王勇/图)

　　编辑：谭鹏